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Archivé - Chapitre 1
Lutter contre la COVID-19

1.1 La COVID-19 au Canada

Une deuxième vague de la pandémie de la COVID-19 a secoué les pays et les économies du monde entier, y compris le Canada. La COVID-19 s’est manifestée dans l’ensemble des provinces et des territoires, avec une concentration de cas dans plusieurs provinces. En date du 24 novembre, on comptait plus de 342 000 cas diagnostiqués d’infection au virus et, malheureusement, plus de 11 600 décès au Canada.

1.1.1 La résurgence du virus au Canada

Après une réduction significative du nombre de cas au printemps grâce à des mesures de confinement, le Canada a procédé à une réouverture pendant l’été. L’automne a entraîné une résurgence du virus et de la transmission communautaire au pays. Depuis la fin août, le nombre moyen de nouveaux cas recensés quotidiennement à l’échelle du Canada s’est multiplié par 10, passant d’un plateau de moins de 500 cas à plus de 5 000 cas au 24 novembre (graphique 1.1). Selon des travaux récents de modélisation, si les Canadiens ne réduisent pas leurs contacts, le Canada pourrait faire face à 20 000 nouveaux cas par jour d’ici la fin de décembre.

Le Canada enregistre une croissance rapide du nombre de cas quotidien et observe la propagation du virus dans des populations et des milieux à risque élevé. Il est très inquiétant de voir une augmentation du nombre de décès et d’hospitalisations. On s’attend à ce que ces chiffres augmentent davantage si les gens ne réduisent pas immédiatement leurs contacts et n’appliquent pas des mesures de santé publique rigoureuses (graphique 1.2).

1.1.2 Comparaison avec les autres pays

Le Canada a enregistré le sommet le plus faible du taux de nouvelles infections parmi ses pays partenaires du G7 (sauf le Japon) lors de la première vague, et son taux de nouvelles infections pendant la deuxième vague est présentement le deuxième plus faible de ces pays (graphique 1.3). Toutefois, l’augmentation récente des cas est inquiétante. L’Europe a connu une montée spectaculaire des infections lors de sa deuxième vague, quoique les mesures mises en œuvre récemment en Europe pour lutter contre le virus semblent fonctionner. Le Canada, malgré le fait que son voisin immédiat a enregistré des taux d’infection très élevés, a réussi à limiter la propagation de la COVID-19 par des mesures de gestion frontalière.

1.1.3 Des répercussions disproportionnées sur les Canadiens vulnérables

Des progrès significatifs ont été réalisés dans le traitement de la maladie. Toutefois, tous les Canadiens doivent continuer de prendre des mesures de précaution pour prévenir la propagation. Tragiquement, les répercussions de la COVID-19 sont plus gravement ressentis chez les personnes les plus vulnérables et celles qui doivent déjà vivre avec de plus fortes inégalités en matière de santé. Par exemple, le risque est plus élevé dans la population autochtone. De plus, les personnes les plus âgées ont été frappées par les cas les plus graves et elles affichent le taux de mortalité le plus élevé. Selon les données récentes de Santé publique Toronto, les personnes ayant un niveau de revenu plus faible et les membres de communautés racisées affichent des taux plus élevés d’infection et d’hospitalisation à cause de la COVID-19. Un autre rapport a indiqué qu’à Toronto, les populations noire, latino-américaine, arabe, moyen-orientale et d’Asie de l’Ouest sont au moins 7 fois plus susceptibles de contracter la COVID-19 que les groupes non racisées de la ville. À l’échelle du Canada, selon de nouvelles données de Statistique Canada, les communautés qui comptent le plus grand nombre de Canadiens racisées ont affiché les taux de mortalité les plus élevés pendant la première vague de la pandémie.

1.2 Appuyer une intervention robuste contre la COVID-19

La meilleure politique économique est une politique forte en matière de santé. Le gouvernement a pris des mesures rapidement et de manière décisive pour soutenir les Canadiens dans cette crise et pour aider les travailleurs, les entreprises, les provinces, les territoires, les municipalités, les communautés autochtones et les responsables de la santé publique du Canada à faire ce qu’il fallait.

C’est pour cela que, depuis le premier jour, le gouvernement fédéral a réalisé des investissements d’envergure dans les soins de santé, l’approvisionnement en fournitures médicales et en équipement de protection individuelle, le soutien du revenu et les congés de maladie payés, et pour répondre aux besoins urgents des entreprises. En général, il a investi pour protéger la sécurité, la santé et la solvabilité des Canadiens pendant la période de turbulence causée par la pandémie de COVID-19.

Alors que le pays fait face à une deuxième vague de la pandémie, le gouvernement continue de miser sur le travail de base qu’il a déjà entrepris.

1.3 Une approche pancanadienne

La collaboration entre les différents ordres de gouvernement est une pierre angulaire de l’approche adoptée au Canada pour lutter contre la pandémie mondiale. Le gouvernement du Canada a travaillé avec les provinces, les territoires, les municipalités et les communautés autochtones afin d’assurer que les Canadiens demeurent en santé et en sécurité et qu’ils ont le soutien dont ils ont besoin. À ce jour, le gouvernement a investi 322 milliards de dollars pour soutenir les Canadiens et lutter contre la COVID 19.

1.3.1 Une intervention fédérale-provinciale-territoriale coordonnée

Depuis le début, un effort pancanadien a été adopté pour protéger les Canadiens. Par l’entremise des mesures annoncées avant l’Énoncé économique de l’automne, un soutien direct totalisant plus de 24 milliards de dollars a été apporté aux provinces et aux territoires. Le gouvernement fédéral a réalisé des investissements pour appuyer la capacité des provinces et des territoires à maîtriser le virus à l’intérieur de leurs frontières.

Au mois de mars, le gouvernement fédéral a versé une somme initiale de 500 millions de dollars aux provinces et aux territoires en réponse aux besoins critiques de leurs systèmes de santé. À la suite de cette mesure de soutien immédiat, il a investi, dans le cadre de l’Accord sur la relance sécuritaire, 19,9 milliards de dollars afin d’aider les provinces et les territoires à relancer leur économie en toute sécurité et à rendre le Canada plus résilient aux vagues suivantes du virus, notamment en augmentant les capacités de tests de dépistage et de recherche des contacts. En plus de l’Accord sur la relance sécuritaire, le gouvernement fédéral verse jusqu’à 2 milliards de dollars aux provinces et aux territoires dans le cadre du Fonds pour une rentrée scolaire sécuritaire afin d’appuyer le retour à l’école en sécurité et de protéger les étudiants et les employés.

Le soutien offert par le gouvernement fédéral comprend le complément salarial temporaire pour les travailleurs essentiels à faible revenu), dans le cadre duquel le gouvernement verse jusqu’à 3 milliards de dollars pour partager les coûts liés à l’augmentation temporaire des salaires des travailleurs essentiels à l’échelle du pays qui ont été en première ligne tout au long de la pandémie.

La portée du soutien direct fédéral pour chaque province et chaque territoire afin de maintenir des systèmes de soins de santé résilients est sans précédent. À lui seul, l’Accord sur la relance sécuritaire a permis d’augmenter le soutien fédéral en matière de santé fourni aux provinces et aux territoires de plus de 23 % par rapport au Transfert canadien en matière de santé versé au cours de l’exercice financier précédent.

1.3.2 Accord sur la relance sécuritaire

L’Accord sur la relance sécuritaire, conclu par les premiers ministres d’à travers le Canada, était conçu pour régler les questions les plus urgentes concernant la santé et la sécurité des Canadiens. Il visait à augmenter la capacité de dépistage et de recherche des contacts. Le financement visait aussi à appuyer les capacités des systèmes de soins de santé, y compris pour les services destinés aux personnes souffrant de problèmes de santé mentale. Il a également contribué à l’approvisionnement en équipement de protection individuelle afin d’aider les travailleurs essentiels, et à la protection des personnes les plus vulnérables, comme les aînés. De plus, cet accord visait également à verser aux municipalités les fonds dont elles ont grandement besoin pour appuyer les services de première ligne qu’elles offrent aux Canadiens.

1.3.3 Appuyer une rentrée scolaire sécuritaire

La pandémie de la COVID-19 a été difficile pour les familles : les écoles ont été fermées au printemps, ce qui a privé les élèves de leurs collègues de classe et amis. Le retour des enfants canadiens à l’école a été marqué par une faible transmission de la COVID-19 dans les écoles et les garderies. Ce succès est en bonne partie attribuable aux efforts immenses déployés par les enseignants, les administrateurs, le personnel de l’entretien et les nombreux autres travailleurs du secteur de l’éducation d’à travers le Canada. Quant aux enfants du Canada, ils se sont adaptés de façon remarquable aux contraintes de la vie scolaire à l’époque de la COVID-19.

Le Fonds pour une rentrée scolaire sécuritaire procure aux provinces et aux territoires le financement complémentaire nécessaire pour répondre à leurs besoins financiers dans le cadre de leur collaboration avec les conseils scolaires locaux pour assurer la sécurité des élèves et du personnel tout au long de l’année scolaire. À titre d’exemple, le Fonds appuie l’établissement d’espaces d’apprentissage adaptés, l’amélioration des systèmes de ventilation, l’amélioration de l’hygiène et de la désinfection des mains, ainsi que l’achat d’équipement de protection individuelle et de produits de nettoyage.

Le gouvernement fédéral verse jusqu’à 2 milliards de dollars aux provinces et aux territoires par l’intermédiaire du Fonds pour une rentrée scolaire sécuritaire, qui s’appuie sur l’Accord sur la relance sécuritaire. Ce fonds a déjà aidé les écoles à apporter les changements et les préparatifs requis. Grâce au soutien versé par le gouvernement, l’emploi dans le secteur de l’éducation est plus élevé aujourd’hui qu’avant la pandémie, ce qui se traduit un nombre suffisant d’employés pour garder les écoles ouvertes en toute sécurité pendant cette période difficile.

1.3.4 Soutien aux communautés autochtones et du Nord

Les communautés autochtones ont travaillé avec diligence pour contrôler la propagation du virus. Le gouvernement reconnaît que les communautés autochtones et nordiques font face à des difficultés qui leur sont uniques au moment de répondre à la pandémie, y compris l’incidence plus élevée de vulnérabilités existantes en matière de santé, les difficultés à obtenir des aliments sains et des services de santé, et le surpeuplement résidentiel, qui rend la distanciation physique difficile. 

Depuis le lancement du Fonds de soutien aux communautés autochtones au printemps dernier, le gouvernement a versé la somme de 685 millions de dollars en financement pour aider les communautés des Premières Nations, des Inuits et des Métis, ainsi que les communautés autochtones et les organismes au service des Autochtones, à fournir un éventail de mesures de soutien. Les programmes financés visent notamment à venir en aide aux aînés et aux membres vulnérables de ces communautés, à lutter contre l’insécurité alimentaire et à appliquer des mesures qui contribuent à prévenir la propagation de la COVID-19. Ce fonds a appuyé des communautés et des organismes autochtones d’à travers le pays, notamment par des contributions à des investissements ciblés récents de plus de 180 millions de dollars versées aux communautés et organismes autochtones du Manitoba, de l’Alberta et de la Saskatchewan pour répondre à des besoins urgents au cours de la deuxième vague.

• Ajoutant à ces investissements, le gouvernement propose un nouveau financement de 380 millions de dollars dans le Fonds de soutien aux communautés autochtones en 2020-2021, afin de continuer de répondre aux besoins de ces communautés pendant la deuxième vague. Cela portera le total des investissements dans le Fonds à plus de 1 milliard de dollars depuis le début de la pandémie.

Le gouvernement a offert plus de 272 millions de dollars en soutien aux communautés et aux entreprises du Nord. Il a, entre autres, versé des fonds en vue de renforcer la préparation et les interventions des territoires en cas de pandémie, de soutenir les transporteurs aériens et les entreprises du Nord, et de veiller à ce que les familles qui habitent dans les communautés nordiques aient toujours les moyens requis pour acheter des aliments nutritifs et des produits hygiéniques.

Le gouvernement du Canada verse 112 millions de dollars supplémentaires aux Premières Nations pour appuyer un retour à l’école sécuritaire dans les réserves et 206,1 millions pour soutenir une relance en toute sécurité dans les communautés autochtones, y compris par l’adaptation d’infrastructures communautaires et d’autres mesures de soutien pour une relance sécuritaire des établissements d’enseignement postsecondaire autochtones et les services d’apprentissage et de garde des jeunes enfants autochtones. 

S’appuyant sur ces investissements, le gouvernement propose de poursuivre sa collaboration avec les dirigeants des Premières Nations, des Inuits, des Métis et des territoires afin qu’ils aient les outils dont ils ont besoin pour garder leurs communautés en sécurité et pour prévenir les éclosions de COVID-19 :

• 64,7 millions de dollars en 2020-2021 en soutien direct aux gouvernements du Yukon, des Territoires du Nord-Ouest et du Nunavut afin de continuer d’appuyer les interventions territoriales de lutte contre la COVID-19;
• 332,8 millions de dollars en 2021-2022 afin d’aider les communautés des Premières Nations, des Inuits et des Métis à compenser leurs baisses de revenus autonomes et de les aider à continuer d’offrir le même niveau de programmes et de services communautaires de base à leurs membres.

1.4 Protéger la santé et la sécurité des Canadiens

1.4.1 Vaccins et produits thérapeutiques

À ce jour, le Canada a investi plus de 1 milliard de dollars dans des marchés d’approvisionnement en vaccins et s’est assuré d’un approvisionnement national de 429 millions de doses de sept candidats-vaccins prometteurs contre la COVID-19. Il s’agit du portefeuille le plus diversifié à l’échelle mondiale. Tous les Canadiens peuvent être assurés qu’un vaccin sécuritaire et efficace leur sera offert sans frais une fois qu’il sera prêt.

Le gouvernement collabore étroitement avec les autorités de santé, les provinces, les territoires et les partenaires autochtones au sujet des principaux aspects de l’intervention canadienne en réponse à la pandémie, notamment la recherche-développement, l’approvisionnement, la biofabrication et la distribution d’un vaccin. Ces efforts sont soutenus par les experts du Groupe de travail sur les vaccins contre la COVID-19, du Groupe de travail sur les thérapeutiques de la COVID-19 et du Groupe de travail sur l’immunité face à la COVID-19.

1.4.1.1 Investir dans des technologies vaccinales conçues au Canada

Le gouvernement investit dans des façons d’améliorer la capacité du Canada de découvrir, de fabriquer et de distribuer des vaccins, y compris les suivantes :

• Investir 126 millions de dollars dans la capacité du gouvernement de fabriquer des vaccins, par la création d’une nouvelle installation de biofabrication au Centre de recherche en thérapeutique en santé humaine du Conseil national de recherches Canada situé à Montréal. Cet investissement s’ajoute à la somme de 44 millions déjà investie dans l’installation depuis le début de la COVID-19. Il permettra au Conseil d’augmenter la fabrication de doses de vaccins à un montant pouvant atteindre 2 millions par mois.
• Investir dans la capacité de biofabrication du secteur privé du Canada, y compris chez AbCellera et Medicago. Ces investissements sont financés par l’intermédiaire du Fonds stratégique pour l’innovation, à qui 792 millions de dollars ont été réservés pour soutenir, entre autres, la recherche-développement, les essais cliniques et la fabrication de vaccins et de produits thérapeutiques pour lutter contre la COVID-19.
• Aider l’industrie canadienne à mettre au point des vaccins et des produits thérapeutiques pour lutter contre la COVID-19 en accordant 23 millions de dollars au Conseil national de recherches Canada pour qu’il appuie la recherche-développement.
• Obtenir de l’équipement et des fournitures pour emballer les vaccins une fois qu’ils auront été fabriqués, grâce à un investissement de 150 millions de dollars en 2020-2021.

De plus, le gouvernement est déterminé à s’assurer que le Canada est bien placé pour répondre aux urgences de santé futures. Il explore des façons de promouvoir une croissance durable à long terme du secteur de la biofabrication du Canada. Des travaux sont en cours afin de déterminer les besoins actuels et continus du secteur et de trouver des façons de compléter les investissements réalisés récemment par le gouvernement, comme ceux dans l’installation de Montréal du Conseil national de recherches Canada et ceux du Fonds stratégique pour l’innovation. Le ministère de l’Innovation, des Sciences et du Développement économique et ses ministères partenaires consulteront activement les intervenants pour examiner les façons dont le gouvernement peut appuyer la préparation en cas de pandémies à l’avenir, notamment la fabrication de vaccins au Canada.

1.4.1.2 Préparation à la distribution de vaccins

Depuis le mois de mai, en prévision de l’administration de vaccins contre la COVID-19 aux Canadiens, le gouvernement a investi 284,2 millions de dollars au total afin de renforcer la capacité de distribution au pays. Cet investissement comprend 125 millions de dollars en 2020-2021 pour l’expédition et l’entreposage de vaccins contre la COVID-19 et 159,2 millions de dollars à compter de 2020-2021 afin d’acquérir le matériel requis pour vacciner les Canadiens (p. ex., des seringues et des tampons d’alcool) et de renforcer la capacité de distribution de vaccins par l’amélioration de l’infrastructure, de la promotion et des lignes directrices nationales sur l’administration de vaccins.

La distribution des vaccins sera un effort nationale complex. Dans le cadre des préparatifs de distribution en cours, le Canada collabore avec les provinces, les territoires, les partenaires autochtones et les partenaires du secteur privé pour s’assurer qu’une planification et une infrastructure appropriées seront en place pour recevoir et distribuer les vaccins. Le Canada appuie une approche coordonnée qui comprend notamment l’élaboration conjointe de plans avec les provinces et les territoires, et il fournit un soutien logistique et des services d’entreposage à l’échelle nationale pour compléter les capacités provinciales et territoriales. De plus, le Canada est en voie d’obtenir une capacité de congélation spéciale pour conserver des dizaines de millions de doses à tout moment, en conformité avec les spécifications des candidats-vaccins potentiels. Grâce à cette approche pancanadienne, tous auront accès à un vaccin contre la COVID-19 le plus facilement possible, y compris dans les communautés éloignées et isolées. De plus, les Forces armées canadiennes collaborent avec l’Agence de la santé publique du Canada pour l’aider à planifier la logistique de la distribution des vaccins contre la COVID-19.

Tout comme l’intervention du Canada pour répondre à la COVID-19, l’approbation réglementaire d’un vaccin est orientée par les données scientifiques. Le Canada a investi dans Santé Canada de manière à ce que ses scientifiques puissent donner la priorité à l’examen des vaccins contre la COVID-19, et ces travaux ont déjà commencé. En effet, le Canada examine actuellement trois soumissions de vaccin. Un processus souple qui permet un examen continu a été mis en place. Cela fera en sorte que les candidats-vaccins prometteurs seront examinés rapidement et seront approuvés lorsque leur sûreté et leur efficacité seront constatées. Une fois que les scientifiques auront approuvé un vaccin, le gouvernement fédéral, les provinces et les territoires seront prêts à faire en sorte que les Canadiens aient accès au vaccin en temps voulu, notamment en accélérant l’accès pour les populations prioritaires, telles que les personnes les plus vulnérables à la COVID-19.

1.4.2 Dépistage et recherche des contacts

Le gouvernement du Canada a réalisé des investissements importants afin de garantir l’accès des Canadiens à des tests de dépistage de la COVID-19. Il a notamment demandé aux provinces et aux territoires de s’engager à augmenter leur capacité de dépistage jusqu’à 200 000 tests par jour, et il a fourni 4,28 milliards de dollars pour les aider à atteindre cet objectif. Le soutien vise également la recherche des contacts associée au dépistage et l’amélioration des données sur la COVID-19. L’application pour téléphone intelligent Alerte COVID facilite la recherche des contacts en envoyant des notifications anonymes d’exposition. De plus, des centaines d’employés du gouvernement fédéral aident gratuitement les provinces dans la recherche des contacts. Le gouvernement fédéral a conclu des ententes avec sept provinces, soit le Nouveau-Brunswick, le Québec, l’Ontario, le Manitoba, la Saskatchewan, l’Alberta et la Colombie-Britannique, en vertu desquels des employés fédéraux participent à la recherche des contacts. Les employés fédéraux peuvent faire près de 18 000 appels par jour à cette fin.

Le pourcentage de tests qui s’avèrent positifs a augmenté récemment. À la mi-novembre, il se situait à plus de 7 % à l’échelle nationale. Plus le pourcentage de tests positifs est élevé, plus le potentiel de transmission est élevé. Il est aussi plus probable qu’il y ait des cas de COVID-19 non détectés dans la communauté. Il est essentiel de continuer d’accroître le dépistage et la recherche des contacts pour détecter les cas, isoler les personnes infectées, et, finalement, limiter la propagation du virus.

1.4.2.1 Augmentation de la capacité de dépistage

Le gouvernement du Canada a réalisé des investissements importants afin de s’assurer que le Canada est prêt à affronter les prochaines vagues de la COVID-19. Cela comprend une augmentation de 6 000 tests par jour de la capacité de dépistage au Laboratoire national de microbiologie du Canada à l’appui des activités de dépistage des provinces et des territoires, en plus de la surveillance continue du risque de transmission dans la communauté afin de soutenir la gestion des éclosions ainsi que le contrôle et la prévention des infections.

• Afin de soutenir l’intervention continue du Canada pour répondre à la COVID-19, le gouvernement propose de fournir 565,4 millions de dollars à Santé Canada et à l’Agence de la santé publique du Canada pour s’assurer que les laboratoires fédéraux et provinciaux continuent de recevoir du matériel de dépistage en quantité suffisante et appuyer la distribution de nouveaux tests de dépistage rapides de la COVID-19 et des approches innovatrices en matière de tests de dépistage. De ce financement proposé, 37,4 millions appuierait des initiatives en matière de recherche, de développement et de modélisation afin de suivre et de cerner la propagation du virus. À titre d’exemple, les nouvelles recherches scientifiques ont montré que la surveillance de la COVID-19 dans les eaux usées peut représenter un outil essentiel pour la détection et l’intervention précoces dans les communautés. L’investissement dans la recherche sur les analyses d’eaux usées pourrait compléter les mesures conventionnelles de dépistage de la COVID-19, en permettant de détecter plus tôt la transmission dans la communauté.

1.4.2.2 Dépistage rapide

Avec l’augmentation des cas de COVID-19, le dépistage rapide et précis est devenu plus important que jamais. Le gouvernement s’est efforcé d’obtenir la technologie de dépistage rapide. Les nouveaux tests rapides peuvent être analysés sur place, et les résultats sont disponibles en quelques minutes. L’acquisition et la distribution de ces tests aideront à répondre aux demandes urgentes des provinces et des territoires pour un dépistage plus fréquent visant un plus grand nombre de Canadiens et la réduction des délais d’attente avant d’obtenir les résultats, y compris dans les communautés rurales et éloignées qui n’ont aucun laboratoire à proximité.

Le gouvernement travaille à examiner, à approuver, à acheter et à distribuer des tests de dépistage rapide de la COVID-19 le plus rapidement possible.

Appli Alerte COVID

L’application canadienne d’avis d’exposition à la COVID-19 est une application mobile offerte à l’échelle du pays qui informe les utilisateurs s’ils ont été exposés à la COVID-19. L’application, qui est offerte à l’ensemble des Canadiens, est actuellement reliée aux systèmes de santé des Territoires du Nord-Ouest et de toutes les provinces à l’exception de la Colombie-Britannique et de l’Alberta.

L’appli informe les utilisateurs d’une exposition possible au virus afin qu’ils puissent prendre les mesures de précaution requises, subir un test de dépistage et apprendre à surveiller leurs symptômes. Peu importe leur lieu de résidence au pays, Alerte COVID avise les utilisateurs d’une exposition possible à la COVID-19 par une personne située dans une province ou un territoire où l’application est entièrement en service.

L’application protège les renseignements personnels des utilisateurs. Elle ne suit pas leur emplacement et ne recueille aucun renseignement qui permette de les identifier. À la fin du mois de  novembre, l’application avait été téléchargée à plus de 5,5 millions de reprises, et plus de 6 200 cas positifs de COVID-19 y ont été enregistrés, ce qui a permis d’aviser des milliers d’autres personnes d’une exposition potentielle et d’éviter des milliers d’autres nouveaux cas. 

• Le gouvernement propose de verser un financement de 20,5 millions de dollars au Service numérique canadien afin de lui permettre de continuer d’offrir des services essentiels existants, y compris l’application Alerte COVID, et de recruter des talents pour répondre à la nouvelle demande en services numériques découlant de la COVID-19 et des autres priorités du gouvernement.

1.4.3 EPI et matériel médical

Le Canada a engagé plus de 7,6 milliards de dollars envers l’acquisition rapide de plus de 2 milliards d’unités d’équipement de protection individuelle (EPI). Le Canada poursuit vigoureusement l’acquisition de fournitures essentielles pour aider les infirmières, les médecins et les travailleurs de la santé de première ligne à demeurer bien outillés et pour protéger tous les Canadiens au cours des mois et des années à venir. Ce financement s’ajoute aux 3 milliards versés directement aux provinces et aux territoires pour l’approvisionnement en EPI en vertu de l’Accord sur la relance sécuritaire.

La majeure partie de l’EPI et des fournitures médicales achetés par le gouvernement fédéral sont remis aux provinces, aux territoires et aux communautés autochtones. Une autre partie est conservée aux fins d’utilisation fédérale ou ajoutée à la Réserve nationale stratégique d’urgence (RSNU).

• Le gouvernement du Canada investit une somme additionnelle de 1,5 milliard de dollars afin de poursuivre l’approvisionnement en EPI et de fournir un soutien logistique et à l’entreposage, ce qui lui permettra de livrer rapidement des fournitures médicales et de l’EPI cruciaux aux provinces, aux territoires et aux communautés autochtones, en plus de maintenir l’état de préparation de la RSNU.

La transmission communautaire ayant refait surface au Canada, les représentants de la santé publique du pays mettent l’accent sur l’importance de continuer de pratiquer la distanciation physique dans les lieux publics et de porter un masque pour contribuer à ralentir la propagation de la COVID-19.

• Afin de soutenir ces mesures de santé publique et de contribuer à garder les Canadiens en sécurité, le gouvernement propose d’éliminer la taxe sur les produits et services/taxe de vente harmonisée (TPS/TVH) à l’achat de masques et de visières. Ces articles importants deviendront ainsi plus abordables. Cette mesure, qui procurerait un allègement fiscal de 75 millions de dollars par année aux Canadiens, serait en vigueur à partir du 7 décembre 2020 et jusqu’à ce que l’utilisation d’un masque ne soit plus largement recommandée.

1.4.3.1 Approche proprement canadienne

Depuis l’appel à l’action lancé par le gouvernement le 20 mars 2020 à l’industrie canadienne pour appuyer la réponse nationale à la pandémie de COVID-19, plus de 6 500 entreprises, organismes et Canadiens se sont manifestés pour offrir leur expertise et leur aide. À ce jour, cette initiative a permis de garantir la production nationale d’une gamme d’EPI, de dispositifs médicaux et de produits connexes essentiels. Il s’agit notamment de masques chirurgicaux, de blouses médicales, de visières, de ventilateurs et de composants de tests.

Le gouvernement a également agi rapidement pour garantir un approvisionnement fiable en masques N95 fabriqués au Canada en concluant un accord d’achat à long terme avec Medicom, située à Montréal. Au moins 3 millions de masques fabriqués au Canada ont déjà été livrés. En partenariat avec le gouvernement de l’Ontario, le gouvernement fédéral a aussi investi dans une installation de la société 3M à Brockville, en Ontario, qui commencera à livrer des masques N95 fabriqués au Canada en 2021.

1.4.4 Garantir une ventilation saine et propre dans les immeubles publics

Selon les directives des autorités de santé publique, le risque de transmission de la COVID-19 peut être plus élevé dans les espaces clos mal ventilés.

• En plus des investissements réalisés par l’intermédiaire du volet Résilience à la COVID-19 du Programme d’infrastructure Investir dans le Canada et du Fonds pour une rentrée scolaire sécuritaire, le gouvernement propose de verser 150 millions de dollars sur trois ans à compter de 2020-2021 à Infrastructure Canada afin d’améliorer la ventilation des immeubles publics et réduire la propagation de la COVID-19. Cette mesure aidera les administrations provinciales, territoriales, municipales et locales ainsi que les communautés autochtones à financer des projets qui améliorent la qualité et la circulation de l’air, comme la mise à niveau ou la conversion de systèmes de chauffage, de ventilation et de conditionnement d’air. De plus amples détails sur cette mesure seront annoncés au cours des prochains mois.

1.4.5 Prévenir les éclosions dans les refuges

La pandémie de la COVID-19 a imposé de nouvelles pressions financières importantes sur les refuges du Canada, qui, pour prévenir les éclosions, ont dû transformer la façon dont ils offrent leurs services.

• Afin de permettre la distanciation physique, un nettoyage accru et d’autres mesures d’urgence en matière de santé et de sécurité pour prévenir la propagation de la COVID-19 dans les refuges, le gouvernement fournira un financement supplémentaire de 299,4 millions de dollars en 2021-2022 dans le cadre du programme Vers un chez-soi, la stratégie canadienne de lutte contre l’itinérance. Cet investissement contribuera également à empêcher que les Canadiens à risque deviennent sans abri, en appuyant des interventions ciblées qui permettent aux gens de conserver un logement.

Cette somme s’ajoute à celle de 236,7 millions de dollars annoncée par le gouvernement en septembre 2020 pour appuyer les interventions communautaires contre la COVID-19 dans le cadre de Vers un chez-soi. Cette mesure suit également un investissement de 157,5 millions, annoncé au printemps dernier, qui a permis aux refuges d’urgence de mettre en œuvre diverses mesures, dont la distanciation physique, visant à protéger la santé et la sécurité.

1.4.6 Mesures frontalières

En vue de limiter la propagation de la COVID-19 au Canada, le gouvernement a mis en place des restrictions et des mesures de protection à ses frontières :

• En mars, le Canada et les États-Unis ont convenu de restreindre temporairement tous les déplacements non essentiels à la frontière entre les deux pays afin de protéger les citoyens des deux côtés tout en assurant la circulation des biens et services essentiels.
• Tous les voyageurs qui entrent au Canada, qu’ils soient citoyens canadiens ou pas, doivent obligatoirement se mettre en quarantaine.
• Le gouvernement a également accru la présence de représentants de la santé publique aux points d’entrée clés. Afin de gérer les risques, on continue de contrôler les voyageurs internationaux avant leur entrée au Canada pour déterminer s’ils présentent des symptômes de la COVID-19.

1.4.7 Soutien pour la quarantaine et l’auto-isolement

Le Canada fournit des ressources pour que les personnes qui doivent se mettre en quarantaine ou s’isoler aient un endroit où le faire.

• Afin de s’assurer que tous les voyageurs arrivant au pays respectent les ordonnances de quarantaine, le gouvernement a octroyé 322 millions de dollars en 2020-2021 pour maintenir des installations de quarantaine aux quatre principaux aéroports du Canada, et à d’autres endroits pour assurer une meilleure couverture nationale.
• De plus, afin de soutenir les personnes vulnérables qui ne peuvent pas s’isoler de façon sécuritaire ou efficace lorsqu’elles représentent un cas confirmé ou soupçonné de COVID-19 (p. ex., en raison d’un logement surpeuplé), le gouvernement a investi 100 millions de dollars sur deux ans à compter de 2020-2021 afin d’appuyer des centres sécuritaires d’auto-isolement volontaire dans des municipalités réparties à travers le Canada.
• Pour compenser les coûts extraordinaires auxquels les employeurs des secteurs de l’agriculture, de la pêche et de la transformation des aliments font face pour l’isolement des travailleurs étrangers temporaires pendant 14 jours, comme l’exige la Loi sur la mise en quarantaine, le gouvernement a fourni 54 millions de dollars en 2020-2021.

• Le gouvernement propose de fournir jusqu’à 34,4 millions de dollars supplémentaires en 2020-2021 pour la poursuite du Programme d’aide pour l’isolement obligatoire des travailleurs étrangers temporaires, ce qui prolongera ce soutien jusqu’à la fin de mars 2021.

1.5 Soins de longue durée

Les éclosions dévastatrices de la COVID-19 dans les centres de soins de longue durée ont mis en évidence des lacunes en matière de normes et de soins pour les personnes les plus vulnérables. Une grande majorité des décès causés par la COVID-19 sont survenus dans des établissements de soins de longue durée et des résidences pour les aînés. Au Québec et en Ontario, ils représentent 81 % et 70 % des décès, respectivement, en date du 25 novembre.

D’avril à juillet 2020, l’opération LASER a déployé des femmes et des hommes des Forces armées canadiennes pour venir en aide à 54 établissements de soins de longue durée touchés au Québec et en Ontario. Au plus fort de l’intervention, 1 942 membres des Forces canadiennes participaient à la prestation de soins aux résidents.

Bon nombre de préposés aux bénéficiaires continuent de se présenter courageusement au travail et de fournir des soins essentiels aux aînés vulnérables, malgré la menace d’être infectés.

1.5.1 Aider les provinces et les territoires à protéger les établissements de soins de longue durée et autres établissements de soins de soutien

Les aînés méritent d’être en sécurité, d’être respectés et de vivre dans la dignité. Dans le cadre de l’Accord sur la relance sécuritaire, le gouvernement fédéral a investi 740 millions de dollars pour aider les provinces et les territoires à répondre aux besoins immédiats des populations vulnérables, y compris les personnes en soins de longue durée. Le gouvernement fédéral a aidé les provinces et les territoires à lutter contre les éclosions dans les établissements de soins de longue durée en leur fournissant de l’équipement de protection individuelle (EPI), des services de recherche des contacts et de l’aide directe par l’entremise de la Croix-Rouge canadienne

Depuis le premier jour, le gouvernement fédéral collabore avec les provinces et les territoires pour protéger les personnes les plus vulnérables, notamment en appuyant les activités de soutien de la Croix-Rouge canadienne dans bon nombre d’établissements de soins de longue durée. Pour le Manitoba, qui a été durement frappé par la deuxième vague, le gouvernement fédéral a approuvé une demande provinciale de soutien dans les établissements de soins de longue durée jusqu’au 15 janvier 2021.

• En plus de ces efforts, et en s’appuyant sur ce que nous avons appris avec le déploiement des Forces armées canadiennes dans les établissements de soins de longue durée, le gouvernement du Canada s’engage à verser jusqu’à 1 milliard de dollars pour la création d’un fonds pour la prévention et le contrôle des infections afin d’aider les provinces et les territoires à protéger ceux qui vivent dans des établissements de soins de longue durée et pour appuyer les activités de prévention et de contrôle des infections. Ce financement sera conditionnel à la présentation de plans de dépenses détaillés et attribués selon un montant égal par habitant, à condition que l’administration en question démontre que ses investissements étaient conformes aux plans de dépenses. Les provinces et les territoires pourront utiliser ce financement pour mener diverses activités, comme des évaluations de l’état de préparation à la prévention et au contrôle des infections, des systèmes de ventilation, et l’embauche des employés supplémentaires ou la bonification des salaires.
• De plus, le gouvernement s’engage à verser 6,4 millions de dollars sur deux ans à compter de 2020-2021 à la Fondation canadienne pour l’amélioration des services de santé afin qu’elle étende son initiative SLD+, qui permet aux établissements de soins de longue durée et aux résidences pour aînés de s’inscrire dans un portail en ligne et de présenter une auto-évaluation. Cela les rend admissibles à un encadrement et à un financement de lancement pour remédier aux lacunes. Le financement supplémentaire devrait permettre à l’initiative SLD+ d’étendre sa portée à environ 1 000 établissements situés partout au Canada.
• Le gouvernement s’engage aussi à consacrer 1 million de dollars à une nouvelle initiative menée avec des tiers afin de cerner les ressources nécessaires pour mener des évaluations de l’état de préparation des établissements de soins de longue durée et afin de faciliter la formation sur la prévention et le contrôle des infections.
• Puis le gouvernement s’engage à verser 2,4 millions sur trois ans à Santé Canada afin d’accroître sa capacité d’appuyer ces nouvelles initiatives et de mener des travaux d’élaboration de politiques liés aux engagements faits dans le discours du Trône.

De plus, en collaboration avec les provinces et les territoires, le gouvernement fédéral a fourni un soutien important pour augmenter les salaires des travailleurs essentiels, y compris les préposés aux bénéficiaires et d’autres travailleurs de première ligne. Le gouvernement s’engage aussi à verser 38,5 millions de dollars sur deux ans afin d’appuyer la formation de jusqu’à 4 000 préposés aux bénéficiaires stagiaires dans le cadre d’un programme de formation en ligne accélérée de six semaines assorti d’un stage de quatre mois pour remédier à des pénuries aiguës de main-d’œuvre dans les domaines des soins de longue durée et des soins à domicile

Dans le secteur de la santé, 1 travailleur sur 4 est un immigrant. Ces personnes ont été en première ligne lors de cette pandémie, aidant à soigner tous les Canadiens, en particulier ceux qui sont dans des établissements de soins de longue durée. De nombreuses personnes à la recherche d’asile font partie de ce groupe. En reconnaissance de ces « anges gardiens », des demandeurs d’asile qui travaillent dans le secteur de la santé pendant la pandémie, qui jouent un rôle essentiel dans la protection de la santé des Canadiens, le gouvernement annonce une mesure temporaire qui leur ouvrira une voie vers la résidence permanente

1.5.2 Nouvelles normes nationales

Afin de s’assurer que les aînés et les personnes qui reçoivent ces soins vivent dans des conditions sécuritaires et dignes, le gouvernement collaborera avec les provinces et les territoires pour établir de nouvelles normes nationales sur les soins de longue durée. Le gouvernement demeure résolu à établir ces normes afin de combler des lacunes critiques dans les établissements de soins de longue durée. Cela comprend des meilleures conditions de travail pour les travailleurs essentiels à faible revenu dans le secteur des soins aux aînés, particulièrement les préposés aux bénéficiaires, qui ont persévéré face à l’adversité. Des solutions seront explorées pour améliorer le recrutement, le maintien en poste, et la promotion d’options en matière d’épargne-retraite pour les travailleurs à faible ou moyen revenu, comme il est indiqué au chapitre 3.

1.6 Aider les Canadiens vulnérables et améliorer la santé publique

1.6.1 Santé mentale et soins virtuels

Les effets de la pandémie sur la santé émotionnelle et mentale continueront vraisemblablement de se poursuivre alors que nous affrontons la deuxième vague et que le Canada continue de mettre en œuvre des mesures de santé publique et que l'incertitude économique persiste. Malheureusement, 50 % des Canadiens déclarent que leur santé mentale s’est détériorée pendant la pandémie de la COVID-19. Le Service canadien de prévention du suicide signale une augmentation de 50 % du volume d’appels.

Le gouvernement a investi 500 millions de dollars dans le cadre de l’Accord sur la relance sécuritaire pour répondre aux besoins immédiats et combler des lacunes dans les mesures de soutien et de protection des gens qui font face à des difficultés associées à la santé mentale, à la toxicomanie ou à l’itinérance.

Le gouvernement a aussi financé le développement d’applications de soins virtuels en santé mentale et lancé Espace mieux-être Canada, un portail en ligne gratuit. Les visiteurs de ce site ont accès sans frais à des contenus éducatifs, à des thérapies autogérées, à un soutien par les pairs avec modérateur et à du counseling individuel offert par des professionnels de la santé qualifiés. Depuis avril 2020, Espace mieux-être Canada a reçu 648 000 visiteurs uniques et plus de 1,8 million de séances y ont été tenues (p. ex., des interactions par message texte ou par téléphone avec des professionnels de la santé qualifiés ou des réseaux de soutien par les pairs). Les Canadiens de l’ensemble des provinces et des territoires ont accédé au portail.

• Le gouvernement investit 93 millions de dollars supplémentaires en 2020-2021 afin d’aider les Canadiens pendant cette période difficile. Ce montant comprend 50 millions pour renforcer les centres de détresse et 43 millions pour appuyer davantage le portail Espace mieux-être Canada et son offre de ressources.

1.6.2 Lutter contre la crise des opioïdes

Nous avons perdu beaucoup trop de vie au Canada à cause de la crise des opioïdes. Le gouvernement a adopté une approche de réduction des méfaits qui comprend le financement de sites de consommation sûre.

Toutefois, la crise de la COVID-19 a coïncidé avec l’aggravation de la crise des opioïdes et une hausse subite des décès liés à ceux-ci. Selon une étude récente menée en Ontario, au cours de 15 premières semaines de la pandémie, il y a eu 695 décès liés aux opioïdes, soit une augmentation de 38 % par rapport aux 15 semaines précédentes. De plus, la Colombie-Britannique a connu une hausse considérable des décès et des surdoses liés aux opioïdes : en juin 2020, 181 Britanno-Colombiens sont décédés à la suite de la consommation d’opioïdes, comparativement à 76 en juin 2019. Les paramédics de la Colombie-Britannique ont signalé près de 7 500 appels durant l’été, soit le nombre le plus élevé jamais enregistré au cours d’une période de trois mois. L’Alberta a recensé 302 décès liés aux opioïdes d’avril à juin, en hausse par rapport au sommet de 211 décès sur une période de trois mois enregistré en 2018.

• Afin de venir en aide aux Canadiens qui sont aux prises avec une consommation problématique de substances, et dans le cadre d’un financement important accordé dans les budgets de 2018 et de 2019, le gouvernement fournira une somme supplémentaire de 66 millions de dollars sur deux ans à compter de 2020-2021 pour appuyer des organismes communautaires qui interviennent face à des problèmes de consommation de substances, notamment pour les aider à offrir des services de première ligne en situation de la COVID-19.

1.6.3 Assurance-médicaments

Le gouvernement prend des mesures concrètes pour mettre en œuvre un régime national et universel d’assurance-médicaments.

En 2018, le gouvernement du Canada a mis sur pied le Conseil consultatif sur la mise en œuvre d’un régime national d’assurance-médicaments, qu’il a mandaté de fournir des conseils indépendants sur la meilleure façon de mettre en œuvre un régime national et universel d’assurance-médicaments. À la lumière des conseils formulés par le Conseil, le gouvernement procède, en collaboration avec les provinces, les territoires et d’autres intervenants, à l’établissement des éléments fondamentaux d’un régime national et universel d’assurance-médicaments. Ces éléments comprennent les suivants :

• Une nouvelle agence canadienne des médicaments qui négocierait le prix des médicaments au nom de tous les Canadiens, ce qui réduirait les coûts.
• Une liste nationale des médicaments élaborée par l’Agence.
• Une stratégie nationale concernant les médicaments coûteux pour le traitement des maladies rares, appuyée par un financement de 500 millions de dollars par année à compter de 2022-2023.
• Dans les prochaines semaines, Santé Canada présentera les options de cette stratégie et s’entretiendra avec les provinces, les territoires, les patients, l’industrie et d’autres groupes intéressés pour confirmer la voie à suivre.

1.6.4 Soutenir l’intervention de la Croix-Rouge canadienne dans la lutte contre la COVID-19

Depuis le début de la pandémie, la Croix-Rouge canadienne apporte une contribution importante à la réponse du Canada à la COVID-19. À l’heure actuelle, elle est déployée dans plus de 35 installations à l’échelle du pays, avec l’aide d’un soutien financier fédéral.

En mai 2020, le gouvernement a annoncé un financement pouvant atteindre 100 millions de dollars pour l’aider à répondre à la demande accrue due à la COVID-19 tout en veillant à ce qu’elle puisse aussi répondre aux autres urgences comme les inondations et incendies de forêt. Grâce à ce financement, la Croix-Rouge canadienne a été en mesure de fournir une capacité d’appoint aux provinces et aux territoires et de protéger des populations vulnérables, dont les résidents d’établissements de soins de longue durée et les travailleurs migrants.

• Pour continuer de soutenir les activités d’intervention de la Croix-Rouge canadienne pour répondre à la COVID-19 et à d’autres urgences, le gouvernement propose de mettre 35 millions de dollars supplémentaires à sa disposition en 2020-2021.

La pandémie de COVID-19 a montré qu’il était important de compter sur une capacité d’intervention d’appoint immédiate. Habituellement, les organismes comme la Croix-Rouge canadienne dépendent beaucoup de contributions privées et publiques liées à des événements particuliers.

• Le gouvernement propose d’accorder 150 millions de dollars sur deux ans à compter de 2021-2022 à la Croix-Rouge canadienne et d’autres organismes non gouvernementaux pour les aider à mettre sur pied et à maintenir un effectif d’aide humanitaire pour fournir une capacité d’appoint en réponse aux éclosions de COVID-19 et à d’autres urgences de grande échelle.

1.6.5 Continuer d’appuyer les interventions sanitaires dans les communautés autochtones

Le gouvernement s’est rapidement mis au travail en partenariat avec les représentants des Premières Nations, des Inuits et des Métis pour soutenir les activités de préparation et d’intervention en cas de pandémie dans les communautés autochtones. Les communautés autochtones ont réussi à contrôler la propagation de la COVID-19 lors de l’éclosion du printemps, mais elles affichent maintenant, face à la deuxième vague, des hausses rapides et alarmantes du nombre de cas.

Afin que les communautés des Premières Nations, des Inuits et de la Nation métisse puissent gérer et contrôler la présence du virus pendant la deuxième vague ainsi que durant la saison de la grippe, le gouvernement du Canada propose d’engager plus de 900 millions de dollars pour appuyer les interventions sanitaires continues des communautés autochtones. Ce financement est réparti ainsi :

• 631,6 millions de dollars sur deux ans à compter de 2020-2021 en soutien supplémentaire aux interventions de santé publique continues contre la COVID-19 dans les communautés autochtones. Cela porte le financement total sanitaire d’urgence pour répondre à la COVID-19 à 926,7 millions.

• Comme le ministre des Services aux Autochtones l’a annoncé précédemment, 82,5 millions de dollars en 2020-2021 afin de fournir une capacité d’appoint pour répondre aux besoins en santé mentale dans les communautés autochtones liés aux pressions causées par la COVID-19.

• 186,8 millions de dollars sur deux ans à compter de 2020-2021 afin de répondre aux besoins et de remédier aux lacunes dans les établissements de soins de soutien, et de fournir des soins à domicile supplémentaires dans les communautés autochtones pour protéger les aînés et les autres membres vulnérables de la communauté contre la COVID-19.

1.7 Jouer un rôle sur la scène mondiale

Lors d’une pandémie mondiale, il est impossible de vaincre le virus ici avant de l’avoir vaincu partout dans le monde.

Le Canada dirige des efforts de coordination et de coopération à l’échelle internationale afin de donner un accès équitable aux vaccins, de soutenir la stabilité économique à l’échelle mondiale et de favoriser une relance inclusive, y compris par les mesures suivantes :

• Investir 440 millions de dollars par l’intermédiaire du système de garantie de marché COVAX et de la Facilité COVAX afin d’acheter des doses de vaccins pour les pays à revenu faible ou moyen tout en obtenant jusqu’à 15 millions de doses pour les Canadiens. La contribution du Canada favorisera une distribution juste, équitable et rapide des vaccins contre la COVID-19.
• Organiser conjointement avec la Jamaïque et les Nations Unies le processus de financement du développement à l’ère de la COVID-19 et au-delà, et verser 400 millions de dollars en 2020-2021 en fonds de développement international pour répondre aux besoins à court terme en aide humanitaire et en développement découlant de la pandémie et d’autres crises.
• Collaborer étroitement avec les partenaires du G7 et du G20 afin d’élaborer et d’approuver le plan d’action Soutenir l’économie mondiale pendant la pandémie de la COVID-19 et ses mises à jour. Ce plan d’action du G20 fait la promotion de la coopération internationale et de la poursuite du soutien financier aux citoyens par les gouvernements qui peuvent se le permettre, et aide à assurer une relance mondiale qui s’attaque aux impacts disproportionnés de la crise sur les femmes, les jeunes et les groupes les plus vulnérables de la population.
• Dans le cadre de ce plan d’action, les pays membres du G20 et du Club de Paris ont accordé un allègement temporaire du service de la dette, qu’on estime à 5,7 milliards de dollars américains, à certains des pays les plus pauvres du monde dans le cadre de l’Initiative de suspension du service de la dette. De ce montant, le Canada a accordé des allègements du service de la dette de plus de 40 millions de dollars.
• Consentir un nouveau prêt de 1 milliard de dollars au Fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance du Fonds monétaire international, qui finance des prêts sans intérêt aux pays à faible revenu.

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