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La performance financière du Canada dans un contexte international

Résumé

• La présente annexe compare la situation financière du Canada par rapport à celle des autres pays du Groupe des Sept (G7), soit les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne, le Japon et l’Italie, et par rapport à celle de plusieurs autres pays de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Dans le cas du Canada, la comparaison englobe les administrations fédérale, provinciales-territoriales et locales, de même que le Régime de pensions du Canada et le Régime de rentes du Québec.


• À l’échelle de l’ensemble des administrations publiques, selon les comptes nationaux :

• L’annexe présente aussi une comparaison de la situation financière à l’échelle fédérale entre le Canada et les États-Unis.

Le Canada devrait être le seul pays du G7 en situation excédentaire entre 2006 et 2008

• Les comparaisons internationales reposent sur les estimations normalisées du Système des comptes nationaux pour l’ensemble des administrations publiques (c’est-à-dire les paliers national et infranational regroupés). L’OCDE produit une série complète d’estimations fondées sur ce système. Ces données facilitent les comparaisons entre pays, car elles tiennent compte de deux facteurs importants : premièrement, les différences de méthodes comptables entre pays, qui réduisant la comparabilité des données et, deuxièmement, la répartition différente des responsabilités financières entre les divers paliers d’administration publique de chaque pays.


• En 2005, l’excédent de l’ensemble des administrations publiques du Canada a atteint 1,4 % du PIB, ce qui reflète l’excédent combiné des administrations fédérale, provinciales-territoriales et locales, de même que ceux du Régime de pensions du Canada et du Régime de rentes du Québec.


• Selon les plus récentes estimations de l’OCDE, le Canada a été le seul pays du G7 à dégager un excédent en 2006 et il devrait conserver une telle position en 2007 et en 2008.


• L’OCDE prévoit que l’excédent du Canada atteindra 0,8 % du PIB en 2007 et en 2008, comparativement au déficit moyen prévu de 2,7 % à l’échelle du G7.

Le fardeau de la dette du Canada est passé du deuxième au dernier rang parmi les pays du G7

• Depuis 2004, le ratio des engagements financiers nets au PIB de l’ensemble des administrations publiques du Canada est le plus faible parmi les pays du G7.


• L’OCDE prévoit que le ratio de la dette nette au PIB du Canada reculera à 25,5 % en 2007, comparativement à une moyenne projetée de 51,5 % pour l’ensemble des pays du G7. D’après ces projections, le fardeau de la dette du Canada aura chuté de plus de 45 points de pourcentage par rapport au sommet de 1995, alors qu’il était le deuxième plus élevé du G7. Ce ratio devrait diminuer encore pour s’établir à 23,2 % en 2008.


• En revanche, le fardeau de la dette de tous les autres pays du G7, à l’exception des États-Unis et de l’Italie, est en hausse depuis 1995 et devrait se maintenir près des niveaux actuels pendant au moins les deux prochaines années.

D’autres pays industrialisés ont aussi nettement allégé le fardeau de leur dette

• À l’instar du Canada, d’autres pays de l’OCDE ont nettement réduit le fardeau de leur dette en proportion du PIB au cours de la dernière décennie, et certains d’entre eux, dont l’Australie, la Nouvelle-Zélande et la Suède, sont maintenant en position d’actif net à l’échelle de l’ensemble des administrations publiques.


• Pour accroître la capacité du Canada d’affronter les chocs économiques et les défis comme le vieillissement de la population, le gouvernement estime que le pays devrait chercher à éliminer la dette nette de l’ensemble des administrations publiques au plus tard en 2021. Ce faisant, le Canada deviendra l’un des très rares pays de l’OCDE en position d’actif net.


• Le Canada est en voie d’éliminer le fardeau de la dette du pays d’ici 2021, dans la mesure où :

Contrairement à celui des États-Unis, le gouvernement fédéral du Canada maintient un excédent budgétaire depuis 1997-1998

• Les pratiques comptables et les responsabilités en matière de dépenses des deux gouvernements fédéraux présentent des différences fondamentales. Par exemple, le solde budgétaire unifié du gouvernement fédéral américain comprend des excédents appréciables au titre de la sécurité sociale, tandis que les excédents du Régime de pensions du Canada ne sont pas inclus dans les chiffres du gouvernement fédéral canadien. C’est pourquoi le solde budgétaire canadien se compare davantage au solde prévu au budget des États-Unis (en excluant la sécurité sociale).


• À l’instar du solde budgétaire du gouvernement fédéral canadien, le solde prévu au budget du gouvernement fédéral américain, qui était nettement déficitaire, est devenu excédentaire au cours de la deuxième moitié des années 1990. Toutefois, depuis 2000-2001, les États-Unis ont recommencé à enregistrer des déficits, tandis que le Canada continue d’afficher des excédents.


• En 2005-2006, le gouvernement fédéral canadien a affiché un neuvième excédent consécutif, totalisant 13,2 milliards de dollars canadiens (1,0 % du PIB). De son côté, le gouvernement fédéral américain a accusé un déficit prévu au budget de 434 milliards de dollars américains (3,3 % du PIB); le déficit budgétaire unifié des États-Unis a atteint 248 milliards de dollars américains (1,9 % du PIB).


• Le gouvernement fédéral canadien prévoit un excédent de 9.2 milliards de dollars canadiens ou 0,6 % du PIB en 2006-2007, tandis que le gouvernement des États-Unis s’attend à ce que son déficit prévu au budget diminue légèrement pour s’établir à 427 milliards de dollars américains (3,1 % du PIB) et que le budget unifié sera à nouveau excédentaire d’ici 2011-2012.

Le ratio de la dette fédérale contractée sur les marchés au PIB est plus faible au Canada qu’aux États-Unis, et cet écart se creuse

• La dette fédérale canadienne contractée sur les marchés (plutôt que le déficit accumulé) et la dette fédérale américaine détenue par le public sont les mesures les plus comparables du fardeau de la dette fédérale des deux pays.


• Étant donné les excédents consécutifs enregistrés par le gouvernement fédéral canadien et la détérioration de la situation financière fédérale aux États-Unis, le ratio de la dette fédérale contractée sur les marchés au PIB du Canada est passé sous celui des États-Unis en 2003-2004.


• Le ratio de la dette fédérale détenue sur les marchés au PIB du Canada est tombé à 31,2 % en 2005-2006 comparativement à 37,0 % aux États-Unis. Comme le ratio du Canada devrait tomber à 28,8 % du PIB en 2006-2007 et que le ratio aux États-Unis devrait demeurer relativement stable, l’écart devrait se creuser pour atteindre plus de 8 points de pourcentage.

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¹ Cette donnée est calculée selon les comptes nationaux pour l’ensemble des administrations publiques et n’est donc pas directement comparable à l’objectif du gouvernement du Canada de ramener le fardeau de sa dette (déficit accumulé) à 25 % du PIB d’ici 2012-2013, cet objectif étant établi selon les comptes publics et se limitant au gouvernement fédéral.[Retour]

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